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2017-10-07 01:16:46

【红管家】
最高人民检察院检察长曹建明工作报告指出今年将推进诉讼制度改革最高人民检察院检察长曹建明13日向十二届全国人大四次会议作最高检工作报告时指出,2016年检察机关将推进以审判为中心的诉讼制度改革,健全听取辩护律师意见机制。报告指出,去年全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件40834件54249人,其中,原省部级以上干部达41人。2016年工作计划全面贯彻证据裁判规则最高人民检察院检察长曹建明13日向十二届全国人大四次会议作最高检工作报告时指出,2016年检察机关将推进以审判为中心的诉讼制度改革,全面贯彻证据裁判规则,充分发挥审前主导和过滤作用,健全听取辩护律师意见机制,防止案件“带病”起诉。曹建明在作报告时表示,今年检察机关将全面推进以司法责任制为核心的四项改革试点。深化刑事案件速裁程序试点,探索检察环节认罪认罚从宽制度。扎实推进检察机关提起公益诉讼试点。深入推进跨行政区划检察院改革试点。研究建立行政违法行为法律监督制度。完善和规范检察建议的提出、受理、办理、反馈机制,完善民事执行活动监督范围和程序。高检报告还提出,今年将深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,强化生态环境司法保护。2015年工作报告关键词职务犯罪报告指出,2015年全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件40834件54249人,查办贪污、贿赂、挪用公款100万以上案件4490件,同比上升22.5%。曹建明表示,2015年,检察机关坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署,坚持“老虎”“苍蝇”一起打、惩治预防两手抓。全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件40834件54249人。查办贪污、贿赂、挪用公款100万以上案件4490件,同比上升22.5%。查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部4568人,同比上升13%,其中原厅局级以上769人。针对群众反映强烈的严重不作为、乱作为问题,查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪13040人2015年,检察机关依法对令计划、苏荣、白恩培、朱明国、周本顺、杨栋梁、何家成等41名原省部级以上干部立案侦查,对周永康、蒋洁敏、李崇禧、李东生、申维辰等22名原省部级以上干部提起公诉。曹建明在最高检工作报告上说,2015年,全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人873148人,提起公诉1390933人。对不构成犯罪或证据不足的,决定不批捕131675人,不起诉25778人。曹建明表示,2015年对10个省市部分检察院执行办案纪律情况进行督查,严肃查处违纪违法检察人员465人,同比上升15.1%,其中最高人民检察院4人。关键词纠防冤错最高检工作报告显示,2015年检察机关对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉6591件,对认为确有错误的民事和行政生效裁判、调解书提出抗诉3548件、再审检察建议3874件。报告显示,检察机关健全冤错案件源头防范和发现纠正机制。对侦查机关不应当立案而立案的,督促撤案10384件;监督纠正滥用强制措施、违法取证等侦查活动违法情形31874件次;对不构成犯罪或证据不足的,决定不批捕131675人、不起诉25778人。“认真审查每一份申诉材料,发现有冤错可能的及时调查处理。”曹建明在作报告时说。据了解,近年来检察机关建立了刑事申诉案件异地审查制度。并勇于自我纠错,对检察机关从当事人申诉或办案中发现的“陈满故意杀人放火案”“钱仁风投放危险物质案”“许金龙等4人抢劫案”“杨明故意杀人案”等冤错案件,分别提出抗诉或再审检察建议,人民法院已依法再审改判无罪。关键词“减假暂”报告指出,去年检察机关加大监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行力度。对提请“减假暂”不符合法定条件或程序的,监督纠正20062人;对裁定或决定不当的,监督纠正2727人。最高检工作报告指出,检察机关加强对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯异地调监、计分考核、病情鉴定等环节的监督,逐案审查提出意见。对原县处级和厅局级以上罪犯“减假暂”案件,分别层报省级检察院和最高人民检察院备案审查。与监狱、人民法院共建减刑、假释网上办案平台,推动网上衔接、信息共享、全程留痕、同步监督。关键词关注民生三农领域11839人在突出查办大案要案的同时,检察机关还坚决惩治发生在群众身边、损害群众利益的“蝇贪”。针对一些地方虚报冒领、克扣侵占惠农扶贫资金的严重问题,检察机关部署开展了专项行动,查办“三农”领域相关职务犯罪11839人。环境资源2040件去年,检察机关起诉污染环境等破坏环境资源犯罪27101人。加强与环境资源监管部门工作衔接,及时提出恢复受损生态环境等检察建议。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,督促监管部门移送涉嫌犯罪案件1852件,监督公安机关立案2040件。食药安全13240人去年,检察机关与食品药品监管总局、公安部等共同制定食品药品行政执法与刑事司法衔接工作方法,督促食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1646件,监督公安机关立案877件。起诉福喜公司生产销售伪劣产品案、王少宝等44人销售假药案等危害食品药品安全犯罪13240人。知识产权8664人过去一年中,检察机关打击假冒注册商标、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪,起诉8664人。发布保护知识产权典型案例,提示风险防范重点。慎重处理科技创新中的新情况新问题,依法保护市场主体创新活力及收益。恶意欠薪1688人报告显示,过去一年间,检察机关依法打击恶意欠薪,起诉拒不支付劳动报酬犯罪1688人。此外,在事关群众切身利益的征地拆迁、社会保障、教育、医疗等民生领域查办职务犯罪8699人。反对家暴24219人过去一年间,最高人民检察院成立未成年人检察工作办公室,出台未成年人司法保护8项措施,严惩性侵、拐卖、虐待未成年人犯罪。维护妇女合法权益,起诉严重侵害妇女人身权益的犯罪24219人。本版均据新华社,中新社北京3月14日电 (记者 庞无忌)中国国家发展和改革委员会新闻发言人赵辰昕14日在北京表示,中国消费外流有两大原因,中国将在继续增加居民收入、提高消费能力的同时,积极推动供给侧结构性改革。官方数据显示,2015年中国游客在境外消费约1.2万亿元(人民币,下同)。有机构测算称,全年中国人买走全球46%的奢侈品。中国游客被称为“行走的钱包”。对于这种现象,赵辰昕表示,消费外流有两大原因:一是中国高品质产品供给不能满足居民消费快速升级的需求;二是市场消费环境不完善,导致消费潜力尚未得到有效激发。赵辰昕说,针对这些问题,国家将顺应居民消费的趋势,在继续增加居民收入、提高消费能力的同时,积极推动供给侧结构性改革。具体要做四个方面的工作:第一,增加有效供给,提高供给质量和效率,营造大众创业、万众创新的良好环境,支持企业通过创新增加优质新型产品和生活服务的有效供给。第二,优化消费环境,全面提高标准化水平,以更严的标准和监管,强化企业主体责任,促进消费品质量提升,完善全国信用信息共享平台,推动跨地区、跨部门信用奖惩联动,营造公平竞争环境。保护知识产权,严惩假冒伪劣以及价质不符等行为,维护消费者的合法权益。第三破除体制机制障碍,全面放宽民间资本市场准入,分领域逐步减少、放宽、放开对外资的限制,加快教育、卫生、文化等事业单位分类改革,补足消费基础设施供给的短板。第四,加大政策支持力度,增设口岸进境免税店,落实和完善境外旅客购物离境退税政策,畅通商品进口渠道,扩大受民众欢迎的日用消费品进口,还要发展消费信贷,将消费金融公司试点推广至全国。,“化肥和农药被妖魔化了。”近日,全国政协委员、原农业部副部长牛盾接受北京青年报记者专访时提醒,在国内农产品安全问题上,有害微生物的危害远比民众关注的农药残留要大得多。针对公众普遍关注的转基因农产品安全问题,牛盾透露,《农业转基因生物安全管理条例》目前正在修订过程中,在加强监管、保证消费者知情权等方面会有更多考量。谈农产品安全“对化肥、农药有点儿妖魔化了”如何保障中国的农产品质量安全?牛盾认为,目前最关键也是最为薄弱的,便是执法落实环节。为此,一定要实行各级领导负责制,对监管不力的要处罚,才能堵住漏洞。牛盾说,现在个别媒体和消费者对化肥、农药有点儿妖魔化了,有害微生物的危害远比民众关注的农药残留要大得多。北青报:当下公众对餐桌上的农产品安全有一些顾虑,比如有报道称海产养殖滥用抗生素等。如何才能保障农产品的质量安全?牛盾:农产品的质量安全是全社会都高度关注的事情。在中国出现这样的问题,是发展中的问题。我们应该向工业化国家借鉴学习,提升农产品安全。从技术上讲,我国抓农产品安全才20多年。现在是千家万户小规模生产,我们的监管覆盖需要搭配,要把市场入口封好。哪个国家都有漏洞,西班牙、德国的黄瓜、西红柿出现过有害微生物污染。出现漏洞,我们尽量缝好就是了。保证安全,第一要制定出质量安全标准及配套体系,标准可参照发达国家;第二是建立强大的技术保证和技术支撑体系,能对进口和国内农产品进行技术检验和检测;第三是建立农产品认证、认可体系。经过认证无公害、绿色、有机的产品,要给其证书和资质;第四是整个国家要有强大的投入,推动前面三项建设,要有强大的行政执法能力落实这个事情。至少四个环节,才能保证一个国家农产品安全。北青报:目前哪个环节出了问题?牛盾:现在执法落实环节最薄弱,容易出问题。现在缺的不是好的理念和政策,缺的是落实。执法是要碰硬的,要剥夺一部分人的权力,保护一部分人的权利。政府要明确是各个部门的职能,还要注意信息反馈,收集批评和建设信息。北青报:对于监管不力的部门和主要领导,强调追责会不会更有效?牛盾:一定要实行各级领导负责制。对渎职领导干部要问责。我认为,追查农产品安全犯罪,不要只对犯罪分子进行惩罚,对监管不力的部门、领导也要惩罚。北青报:据您所知,有领导干部因为农产品出现质量安全问题被追责的吗?牛盾:有。农业部也有这方面的案例。不只农产品安全,各领域如环保等,出了问题,也有领导被追责的。北青报:您怎么看消费者追求纯天然、有机绿色食品这一现象?牛盾:一味追求纯天然绿色食品,那是小部分欧洲贵族的生活方式。都照那样的标准,世界恐怕要饿死一半人口。我认为,现在个别媒体和消费者对化肥、农药有点儿妖魔化了。现在市面宣传一种产品好,就强调没有用化肥和农药。这都是不全面、不专业的表述。化肥是人类科学技术创新的优秀成果,不施化肥,作物的营养从哪里来?现在强调的是要科学施用、不能滥用,造成残留的对人类有害,所以不能以偏概全,去反对化肥、农药。这是不科学的态度。实际上,我们食品安全领域,最大的问题是生活习惯,比如食用隔夜菜、腊肉等,由此产生的有害微生物,对国民的危害比你们关注的药残污染要大得多。困扰西方国家的化学污染,比如比利时饲料有强烈的致癌物二恶英,而我们更突出的是微生物污染问题。公众认知其实有很大的偏离。北青报:部分消费者对超市有机农产品标识码也是心存疑虑的,觉得真假难辨。牛盾:这就是信任危机的问题。所以要强调对不法企业施以重典,否则市场机制就变成劣币驱逐良币。要用铁的手腕,发现一起处罚一起。谈粮食安全转基因大豆油中只有微量转基因碎片自2015年3月被任命为中国常驻联合国粮农机构代表,牛盾在国外履职一年。据他观察,西方国家食品安全问题也有漏洞,只是国内媒体鲜有报道。去年我国进口了8000万吨大豆,国内大豆的产量却正在缩减。针对在国内种植转基因大豆的建议,牛盾认为,非转基因大豆和进口大豆不是替代关系。北青报:我国大豆去年进口8000万吨,国内市场消费对进口大豆依存度达到80%以上。这样下去,未来不会有粮食安全隐患吗?牛盾:我们有自信能保证粮食安全和主要农产品的有效供给,目前无非是个别结构需要优化和调整。大豆只是单一的品种,随着民众生活水平的提高,国内对大豆需求量增大,所以要大量进口。从另一个角度考虑,为降低风险,我们进口多元化,进口国不一定限定在美国,还可以同阿根廷、巴西等国家开展友好贸易关系。其次,遵循市场规律,按照自愿互利的原则,我们可以采取股份制、合作制等方式,在大豆主产国建立生产基地。北青报:有来自农业界的政协委员认为,如果让东北部分地区也种植转基因大豆,国内大豆的产量和价格竞争力就上来了。牛盾:中国的土地资源有限,大豆单产又低,所以要满足巨大需求量只能进口。美洲都是转基因大豆,转基因技术培育出来的是高油大豆,而我们的非转基因大豆是高蛋白大豆,后者要保证国内和东南亚地区的特殊需要,比如做豆酱、豆腐。人们害怕转基因大豆存在风险,其实转基因成分没有在脂肪里,是在蛋白质里,豆油中只有微量转基因碎片。目前也没有数据证明转基因大豆对人类健康有威胁。国内没有批准生产转基因大豆,但是可以加工销售。通过大豆振兴计划、经过种植面积调整,可以提高国内非转基因大豆的产量。但是它和进口大豆不是一个替代关系。北青报:有科学家不解,国内研发的转基因大豆无法转化为商业化种植,而国外种植的转基因大豆正占领中国市场。牛盾:品种结构贸易的问题跟科学研究有一定联系,但不存在必然联系。国内也有研究转基因大豆,我们进行安全评价时认为数据还不够,还需要更多的比如代际数据。我们吃的非转基因大豆经过5000多年的验证,但至今还有人对大豆蛋白过敏。一个品种的研发需要非常慎重。我们认为安全了,就可以商业化。进口大豆也是经过国外很长时间的试验,并通过了中国的安全评价,拿到了中国颁发的安全评价证书。谈转基因非转基因标识是不合法的商业促销方式担任农业部副部长期间,牛盾总被媒体追着问:您自己吃不吃转基因食品?领导干部是否有特供?本次接受北青报采访时,他很坦诚地回应:“我吃的农产品你们都可以买得到。我保证,我消费的农产品不是所谓的特供。我吃转基因农产品,但一定是经过安全评价的。”北青报:现在市场上非转基因产品标识特别醒目,以此吸引消费者。可按照相关规定,不是含有转基因成分的产品才需要特别标识吗?牛盾:这是一个卖点,但这种商业促销的方式是不合法的,属于工商总局监管范畴。执法力量不够,就没能力全覆盖。现在市场的力量太大了,只要得到效益,他就反过来标识。转基因技术出现仅20多年,代际数据一个也没有,所以人们有一些疑虑,觉得非转基因更安全可以理解。我觉得这只是一种慎重的态度,不是完全排斥转基因技术。北青报:转基因技术如何科普?牛盾:转基因科普,农业部门也在强力推。但毕竟它属于高端生物技术知识,普及过程中还受到受众自身科技素养限制。此外,“挺转”和“反转”当下力量对比很激烈。北青报:农业部夹在中间,是不是很为难?牛盾:这是我们的职责。农业部门肯定不会支持其中一方,这样不科学。我们要按事实、法律和结果说话。现在,支持转基因的科学家说主管部门不抓住机会,反对转基因产品的人就说把民族健康放在第一位,更有极端言论讲,你们跟美国串通在一起……我们听得多了。北青报:为满足公众知情权,转基因标识管理是否应该加强?此前还有专家呼吁尽快修订《农业转基因生物安全管理条例》。牛盾:确实应该加强标识管理。《农业转基因生物安全管理条例》施行10多年了,现在正在修订过程中,需要进一步完善。如何更准确监管、如何让消费者有知情权及选择权、如何不造成歧义,这些都在研究当中。北青报:社会都很关注转基因作物滥种的问题。牛盾:这是一个执法的问题。滥种就是违法,出现一起就要查处一起。不过具体调查过程很复杂,比如种子来自哪里?怎么流出来的?谁批准种植的?任何人违法都不行。比如前些年的黄金大米事件,做科研的想要数据,其他人想要效益,最后查清楚了,证据确凿,违法人员都被绳之以法。国家没有规则不行,不按法律规定办事的,一定要受处罚。我们希望,包括反腐倡廉都要形成一个长效机制,对大家都好。这样大家都能规范地依法地开展工作。好比你开车技术再高、再遵守交通规则,遇到碰瓷的,你总是躲避不过的。很多人会因为你有公权、有资源,就打你的算盘、拉你下水。权力寻租在哪儿都一样。北青报:民众总是好奇,农业部领导吃的农产品和老百姓吃的农产品是否一样?他们吃不吃转基因食品?牛盾:我的回答是 我吃的农产品你们都能买得到,我保证,我消费的农产品不是所谓的特供;我吃转基因农产品,但是一定经过安全评价的那些。文/本报记者 孙静。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论,最高人民检察院检察长曹建明工作报告指出今年将推进诉讼制度改革最高人民检察院检察长曹建明13日向十二届全国人大四次会议作最高检工作报告时指出,2016年检察机关将推进以审判为中心的诉讼制度改革,健全听取辩护律师意见机制。报告指出,去年全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件40834件54249人,其中,原省部级以上干部达41人。2016年工作计划全面贯彻证据裁判规则最高人民检察院检察长曹建明13日向十二届全国人大四次会议作最高检工作报告时指出,2016年检察机关将推进以审判为中心的诉讼制度改革,全面贯彻证据裁判规则,充分发挥审前主导和过滤作用,健全听取辩护律师意见机制,防止案件“带病”起诉。曹建明在作报告时表示,今年检察机关将全面推进以司法责任制为核心的四项改革试点。深化刑事案件速裁程序试点,探索检察环节认罪认罚从宽制度。扎实推进检察机关提起公益诉讼试点。深入推进跨行政区划检察院改革试点。研究建立行政违法行为法律监督制度。完善和规范检察建议的提出、受理、办理、反馈机制,完善民事执行活动监督范围和程序。高检报告还提出,今年将深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,强化生态环境司法保护。2015年工作报告关键词职务犯罪报告指出,2015年全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件40834件54249人,查办贪污、贿赂、挪用公款100万以上案件4490件,同比上升22.5%。曹建明表示,2015年,检察机关坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署,坚持“老虎”“苍蝇”一起打、惩治预防两手抓。全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件40834件54249人。查办贪污、贿赂、挪用公款100万以上案件4490件,同比上升22.5%。查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部4568人,同比上升13%,其中原厅局级以上769人。针对群众反映强烈的严重不作为、乱作为问题,查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪13040人2015年,检察机关依法对令计划、苏荣、白恩培、朱明国、周本顺、杨栋梁、何家成等41名原省部级以上干部立案侦查,对周永康、蒋洁敏、李崇禧、李东生、申维辰等22名原省部级以上干部提起公诉。曹建明在最高检工作报告上说,2015年,全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人873148人,提起公诉1390933人。对不构成犯罪或证据不足的,决定不批捕131675人,不起诉25778人。曹建明表示,2015年对10个省市部分检察院执行办案纪律情况进行督查,严肃查处违纪违法检察人员465人,同比上升15.1%,其中最高人民检察院4人。关键词纠防冤错最高检工作报告显示,2015年检察机关对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉6591件,对认为确有错误的民事和行政生效裁判、调解书提出抗诉3548件、再审检察建议3874件。报告显示,检察机关健全冤错案件源头防范和发现纠正机制。对侦查机关不应当立案而立案的,督促撤案10384件;监督纠正滥用强制措施、违法取证等侦查活动违法情形31874件次;对不构成犯罪或证据不足的,决定不批捕131675人、不起诉25778人。“认真审查每一份申诉材料,发现有冤错可能的及时调查处理。”曹建明在作报告时说。据了解,近年来检察机关建立了刑事申诉案件异地审查制度。并勇于自我纠错,对检察机关从当事人申诉或办案中发现的“陈满故意杀人放火案”“钱仁风投放危险物质案”“许金龙等4人抢劫案”“杨明故意杀人案”等冤错案件,分别提出抗诉或再审检察建议,人民法院已依法再审改判无罪。关键词“减假暂”报告指出,去年检察机关加大监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行力度。对提请“减假暂”不符合法定条件或程序的,监督纠正20062人;对裁定或决定不当的,监督纠正2727人。最高检工作报告指出,检察机关加强对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯异地调监、计分考核、病情鉴定等环节的监督,逐案审查提出意见。对原县处级和厅局级以上罪犯“减假暂”案件,分别层报省级检察院和最高人民检察院备案审查。与监狱、人民法院共建减刑、假释网上办案平台,推动网上衔接、信息共享、全程留痕、同步监督。关键词关注民生三农领域11839人在突出查办大案要案的同时,检察机关还坚决惩治发生在群众身边、损害群众利益的“蝇贪”。针对一些地方虚报冒领、克扣侵占惠农扶贫资金的严重问题,检察机关部署开展了专项行动,查办“三农”领域相关职务犯罪11839人。环境资源2040件去年,检察机关起诉污染环境等破坏环境资源犯罪27101人。加强与环境资源监管部门工作衔接,及时提出恢复受损生态环境等检察建议。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,督促监管部门移送涉嫌犯罪案件1852件,监督公安机关立案2040件。食药安全13240人去年,检察机关与食品药品监管总局、公安部等共同制定食品药品行政执法与刑事司法衔接工作方法,督促食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1646件,监督公安机关立案877件。起诉福喜公司生产销售伪劣产品案、王少宝等44人销售假药案等危害食品药品安全犯罪13240人。知识产权8664人过去一年中,检察机关打击假冒注册商标、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪,起诉8664人。发布保护知识产权典型案例,提示风险防范重点。慎重处理科技创新中的新情况新问题,依法保护市场主体创新活力及收益。恶意欠薪1688人报告显示,过去一年间,检察机关依法打击恶意欠薪,起诉拒不支付劳动报酬犯罪1688人。此外,在事关群众切身利益的征地拆迁、社会保障、教育、医疗等民生领域查办职务犯罪8699人。反对家暴24219人过去一年间,最高人民检察院成立未成年人检察工作办公室,出台未成年人司法保护8项措施,严惩性侵、拐卖、虐待未成年人犯罪。维护妇女合法权益,起诉严重侵害妇女人身权益的犯罪24219人。本版均据新华社,正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
“国企改革推职业经理人制度可以试点,但还不能全面推广。”日前,全国人大代表、五粮液集团董事长唐桥在接受《每日经济新闻》记者采访时建议。在唐桥看来,应审慎推进职业经理人制度的原因就包括,一是国内职业经理人市场还不成熟,再者或与国企原有干部产生矛盾。3月5日,国务院总理李克强在作政府工作报告时提出“大力推进国有企业改革”。眼下,五粮液正通过推进国企改革释放内生动力,去年其股份公司也推出23亿元的员工、经销商持股等定增方案。唐桥表示,从企业实践来看,国企改革“推进很难”,但“必须要推”。两大因素制约推广成效与去年参加全国两会略显疲惫不同,今年唐桥显得较为轻松,他直言,“是因为这次压力没有那么大”。 转变也因企业自身发展态势良好。过去几年,国内白酒行业“艰难度日”。而经过调整和发展,去年五粮液集团实现逆势增长。数据显示,五粮液集团2015年销售收入达到了650亿元,增长了3.4%,利税149.6亿元,比前年增长4.3%。在思考五粮液如何深化国企改革的同时,今年全国两会唐桥的建议也主要围绕国企改革。让他感到鼓舞的是,今年李克强总理所作的政府工作报告中,对国企改革再度发声,且力度不小。与2015年政府工作报告的提法是“深化国企国资改革”不同,2016年政府工作报告的提法变为“大力推进国有企业改革”。如何大力推进国有企业改革,李克强指出,“推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。”“国企改革改起很难、推进难,这次来我提了三个建议。一是职业经理人的问题。”唐桥认为,职业经理人制度“可以试点,但不能全面推广”。为什么不能?谈及原因,唐桥指出,“一是因为我国职业经理人市场还不成熟。”其次,“职业经理人跟企业的原有干部或会有一些矛盾。”“我们公司曾经聘请过很多职业经理人,但到现在没有一个留下来。”他还以企业自身经历来举例。应尽快去国企办社会职能过去,顶层设计上混改标准的缺失,让国企混合所有制改革推进很难。但今年,政府工作报告首次提出“赋予地方更多国有企业改革自主权”。政府工作报告还明确提出,加快剥离国有企业办社会职能,解决历史遗留问题,让国有企业瘦身健体,增强核心竞争力。唐桥建议,就剥离国企办社会职能,应尽快推动。“五粮液现在有很多社会职能,学校、公安、社会、社区等等,”企业因此背上了一些办社会职能的不小负担。“地方剥离国有企业办社会职能的时候,希望中央能够在出政策的同时,再给予适当补助,才能真正给企业减负,让企业轻松上阵。”唐桥说。唐桥还建议国家针对国企员工退休制度等问题出台一些新政策,而非沿用已数十年的制度。作为国内白酒业的领军企业,五粮液的国企改革也备受外界和资本市场关注。去年10月底,五粮液“混改”方案首次公布,拟定增最高募资23.34亿元,推进员工持股、经销商持股和引进战略投资者等事宜。对于企业正在进行的国企改革,唐桥说,实际上,因为关于国企改革的顶层设计等大政策还未明确,企业自身“推进很难”,但“必须要推”。“五粮液要发展、继续做强做大,就必须进行改革,包括体制、机制、模式的变革。”唐桥表示,五粮液的改革,当前是“成熟一件事我们就朝前推一件事。”观点一:职业经理人制度可以试点,但不能全面推广。一是因为我国职业经理人市场还不成熟。其次,职业经理人跟企业的原有干部或会有一些矛盾。观点二:地方剥离国有企业办社会职能的时候,希望中央能够在出政策的同时,再给予适当补助,才能真正给企业减负,让企业轻松上阵。观点三:五粮液要发展、继续做强做大,就必须改革,包括体制、机制、模式的变革。从企业实践来看,国企改革推进很难,但必须要推。每日经济新闻 祝裕 每经记者 谢振宇 江然解放军五大战区及战区军种机关调整组建完成之后,官方近日陆续披露了各大战区陆军首任主官的消息。澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者3月13日从中国军网获悉,中部战区陆军副司令员杨波代表建议,要调整优化战区陆军部队类型结构,区分重、中、轻三种类型部队,推动战区陆军部队向小型化、多能化、模块化方向发展。上述中国军网的报道显示,全国人大代表、原北京军区副参谋长杨波已经出任中部战区陆军副司令员。公开报道显示,现年56岁的杨波(1960.3)是湖北钟祥人,国防大学军事学硕士,少将军衔,十二届全国人大代表。2009年3月,武警湖北总队原司令员魏哲调任武警北京总队后,时任武警湖北总队副司令员的杨波接任司令员。2014年7月,杨波跨军兵种调任北京军区副参谋长,武警部队后勤部原参谋长周旭光接任武警湖北总队司令员。2016年2月1日,解放军战区成立大会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令。2月1日晚,国防部新闻发言人杨宇军对外宣布:“这轮改革与成立战区相适应,调整组建了战区军种机关。主要是以原军区机关部分职能、机构为基础,调整组建战区陆军机关……目前,战区军种机关调整组建任务已经完成。”随后,五大战区和战区陆军机关驻地,以及战区军种领导等人事信息也相继对外公开。其中,中部战区司令部驻地为北京市,中部战区陆军机关驻地为河北省石家庄市。目前担任中部战区陆军首任司令员的是史鲁泽少将,担任中部战区陆军首任政委的是吴社洲少将。
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▲曹建明作工作报告。京华时报记者陶冉摄 昨天上午,在第十二届全国人民代表大会第四次会议上,最高人民检察院检察长曹建明作最高检工作报告,提到去年依法对令计划等41名原省部级以上干部立案侦查。曹建明在报告中对“天津港特别重大火灾爆炸事故”“钱仁风投毒案”等社会关注度高的热点事件进行了重点阐述。 对此,最高人民检察院办公厅主任、新闻办主任兼新闻发言人王松苗表示,这表明检方很注重回应社会关切,注意从群众关心的角度,选取报告的重点和亮点。 亮点1 严惩职务犯罪 查办厅局级以上干部769人 报告摘要:去年突出查办大案要案。查办贪污贿赂、挪用公款100万元以上案件4490件;查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部4568人,其中原厅局级以上769人。依法对令计划、苏荣、白恩培、朱明国、周本顺等41名原省部级以上干部立案侦查,对周永康、蒋洁敏、李崇禧、李东生、申维辰等22名原省部级以上干部提起公诉。 解读 王松苗表示,报告提到2015年全国检察机关立案侦查原省部级以上干部职务犯罪41人,这比2013年的8人、2014年的28人大幅度增长。这充分体现了检察机关坚定不移贯彻落实党中央反腐败斗争决策部署的决心和行动。 除了“打老虎”,检方也注重“拍苍蝇”。总书记曾在十八届中央纪委四次全会上形象地指出,“蝇贪”成群,其害如“虎”,不仅直接损害群众切身利益、让群众深恶痛绝,而且影响党和政府形象,蛀蚀党的执政根基。 对于群众身边的职务犯罪,王松苗表示,为解决农村贫困人口脱贫问题,中央和地方政府投入了大量扶贫资金。但是在这些资金的使用过程中,存在被挤占挪用等突出问题。习近平总书记曾在中央扶贫开发工作会议上突出强调:扶贫资金是贫困群众的“救命钱”,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻。 亮点2 纠正冤假错案 首次向最高法抗诉案进报告 报告摘要:去年检察机关对“陈满故意杀人放火案”“钱仁风投放危险物质案”等冤错案件,分别提出抗诉或再审检察建议,法院已依法再审改判无罪。对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕90086人。持续监督各政法机关清理久押不决案件,2013年核查出的羁押3年以上未结案的4459人下降到6人。 解读 王松苗表示,任何一起冤错案件的发生,不仅会对当事人及其亲属造成巨大甚至无法弥补的伤害,而且会严重损害司法权威和司法公信力。冤错案件虽然是极少数,但一个错案的负面影响足以摧毁上百个公正裁判积累起来的法治信仰。 在防冤纠错方面,检察机关要强化对其他执法司法部门的诉讼监督,努力从源头上防范冤错案件发生。例如陈满案,就是非常典型的一个案件,这是最高检首次向最高法提出抗诉的刑事申诉案件,也是最高检首次对原判有罪的案件抗诉无罪。最终法院采纳了检察院的抗诉意见。 去年,检察机关着力完善纠正和预防冤错案件的常态化机制,制定下发了《关于建立监督纠正重大冤假错案工作机制的通知》。下一步,将加强对诉讼活动的法律监督,既抗轻也抗重,最大限度地防止和减少冤错案件,让正义不再姗姗来迟。 亮点3 严查司法腐败 查处违纪违法检察人员465人 报告摘要:去年,检察机关查办涉嫌滥用职权、受贿的司法人员63人。严肃查办司法不公背后的腐败犯罪。查办涉嫌犯罪的司法工作人员2424人。去年最高人民检察院对10个省市部分检察院执行办案纪律情况进行督察。严肃查处违纪违法检察人员465人,同比上升15.1%,其中最高人民检察院4人。 解读 王松苗表示,为贯彻十八届四中全会的要求,落实全国人大常委会审议人民检察院规范司法行为专项报告的意见,最高检在全国检察机关集中开展了为期一年的规范司法行为专项整治工作,围绕职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、刑事执行检察、控告申诉检察、职务犯罪预防等部门和环节,重点整治八个方面司法不规范的突出问题。 最高检组织三次全方位、全覆盖的督导检查,挂牌督办148起司法不规范案件,向社会公布32起典型案例。经过一年的整治,广大检察人员的司法理念和办案方式有了明显转变,违法违规办案、侵犯当事人诉讼权利的现象明显减少。“当然,我们也清醒认识到,规范司法行为不是一时之功。我们将进一步扎紧规范司法的制度笼子,让制度‘通上电’成为‘高压线’,真正从源头上杜绝不规范的司法行为发生。” 亮点4 打击安全生产犯罪 天津港事故已立案侦查25人 报告摘要:去年,检察机关起诉重大责任事故犯罪2199人,查处事故所涉职务犯罪823人。天津港特别重大火灾爆炸事故发生后,检察机关迅速介入调查,分别以涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪、受贿罪,对天津市交委原主任武岱等25人立案侦查。 解读 王松苗表示,发生重大责任事故,给国家和人民造成巨大生命财产损失,检察机关第一时间派员参加事故调查,一方面是为了充分运用批捕、起诉职能依法严厉打击重大责任事故犯罪,另一方面就是成立检察专案组,严查事故背后贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪。 在天津港事故中,除了报告提到的对武岱等25人职务犯罪立案侦查外,还批准逮捕了公安机关立案的瑞海公司主要负责人于学伟等22人。 在深圳滑坡事故中,检察机关以滥用职权罪、玩忽职守罪依法对光明新区管委会原副主任陈敏锋等13人立案侦查,以涉嫌重大责任事故罪等批准逮捕事故相关责任人35人。“每一次重大责任事故发生后,我们都向相关部门提出检察建议,加强源头监管。” 亮点5 深化司法改革 检察机关提起公益诉讼12件 报告摘要:自去年7月起,检察机关对325起案件启动诉前程序。相关行政机关已履行职责或纠正违法224件,相关社会组织提起公益诉讼6件。对仍不履行职责或没有社会组织提起公益诉讼、公共利益继续受到侵害的,山东等地检察机关已提起公益诉讼12件。 解读 王松苗介绍,目前,检察机关已发现公益诉讼案件线索500多件,提起公益诉讼12件。从全国检察系统的数据来看,12件诉讼不代表全部的检察工作。王松苗称,检察机关提起公益诉讼有一个必经的前置程序,叫诉前程序,即在提起民事公益诉讼前,检察机关应当依法督促或者支持法律规定的机关或有关组织提起民事公益诉讼;在提起行政公益诉讼前,应当先向相关行政机关提出检察建议,督促其纠正违法行政行为或者依法履行职责。 只有通过诉前程序解决不了的,检察机关才提起公益诉讼。因为提起公益诉讼的目的是为了推动问题解决,维护公共民生福祉,并非追求办案数量。截至目前,已有325起案件进入诉前程序,有关部门纠正了224件。
2013年全国两会期间,民政部收到五六份湖南、香港等代表团和政协委员提交的议案和提案,内容都是一样:将原国民党抗战老兵纳入优抚对象。当年6月,香港团人大代表王敏刚收到民政部的回复,强调“将原国民党抗战老兵纳入相应社会福利保障范围”。等到2013年底,民政部再次针对关怀原国民党抗战老兵下发文件。内容比以往更为具体:建议地方和民间机构展开合作,自筹资金,并且给予明确的标准 参照在乡复员老军人。但民政部文件依然没有起到效力,地方政府还是未见动作。直到2014年2月26日,民政部召集六省份民政厅到湖南长沙召开现场会,实地调研长沙市救助老兵经验。在湖南省政协副主席刘晓推动下,长沙慈善会每月补助老兵600元,深圳市龙越慈善基金会除了帮助进行老兵身份认证,每月还给每个老兵200元,加上抗战纪念日向老兵发400元,总共每个老兵每年得到1万元。从2013年到2016年,每年两会,都有人大代表为抗战老兵站出来,因为什么?他们又提出了哪些提案?2013年两会期间,全国人大代表王敏刚向民政部提交关于优抚抗战老兵的提案,希望能给包括原国民党领导下的生活困难的老兵应有的照顾和关怀.2014年两会期间,人大代表王敏刚委员,再次就国民党抗战老兵提建议,聚焦这些文件在各级政府的具体落实,并修改《军人抚恤优待条例》,将原国民党抗战老兵纳入抚恤对象,由财政统一支持资金等建议。2015年,西安市人大常委会副主任韩宝生提出由于很多参战的老兵已经到了耄耋之年,要抓紧时间抢救整理老兵的文史档案,并出台法规维护抗战正面战场为国参战官兵的荣誉和权益。他说了一个故事:陕西老兵胥继武和哥哥胥继昌当年双双弃笔从戎,哥哥当了解放军,而弟弟加入了国民党部队,还参加过中条山战役。“那一仗打得很惨,胥继武他们最终弹尽粮绝,不少人投河殉国,河里填满了战士的遗体。”胥继武最终死里逃生。新中国成立后他虽然有了工作,但是家境一般。不过老人最在意的并不是这些。“在纪念抗战胜利六十周年的时候,他借来哥哥的抗战荣誉纪念章,自己戴上照了张相。”“其实很多老兵都是这样,他们需要的不是经济上的补偿,而是认可,让他们在有生之年得到慰藉。这些为了今天的和平抛头颅洒热血的人,我们不能忘记他们。”2015年,全国人大代表陈勇在了解了关于抗战老兵的相关情况后呼吁:向包括原国民党抗战老兵在内的所有抗战老兵颁发纪念抗战胜利70周年纪念章。陈勇认为,我们有责任为国家的富强与文明而尽心尽力。他在了解了关于抗战老兵的相关情况后,和全国人大代表王敏刚一同呼吁:在抗战胜利70周年来临之际,向包括原国民党抗战老兵在内的所有抗战老兵,颁发纪念抗战胜利70周年纪念章;各级地方政府尽快落实中央关于关怀原国民党抗战老兵的相关政策。“我们国家和子孙后代有责任了解和牢记历史,对我们的前辈要有褒奖和感恩。他们很多人为战争出过力,为我们的民族流过血,他们需要国家的肯定,作为后辈的我们,也有责任和义务去优抚他们。”在陈勇看来,世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年正是一个良好的契机,已经没有时间再等下去。 2015全国“两会”上,九三学社创始人许德珩之孙、全国政协委员许进提出了一份《实施援助抗战老兵工程,激发青少年爱国情怀》的提案。他建议民政部和财政部建立专项资金用于抗战老兵的寻找与帮扶,由中国青年网协同各地统战部、民政部门,联合关爱抗战老兵协会等社会力量,组织大学生力量,寻找抗战老兵,建立老兵数据库,对老兵登记造册,按困难情况进行帮扶。“可以每个月组织青少年走近抗战老兵,倾听老兵讲故事,记录和报道老兵故事,从精神上给老兵以慰藉,同时对他们也是一种生动的爱国主义教育。”2015年,全国政协常委、省侨联副主席李崴向全国政协十二届三次会议大会秘书处再次提交提案,建议在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际,由国家为目前健在的所有抗战老兵颁发抗战胜利70周年纪念章,表彰他们为中国人民抗日战争胜利作出的突出贡献。李崴说,在中国人民的抗日战争中,最直接和最惨烈的就是广大抗日将士的浴血奋战。没有他们的奋不顾身和英勇顽强,就没有国家的生存,也没有最后的胜利和国际地位。他们是民族英雄,是国之功臣。但目前抗战老兵的生存现状还不如人意。根据抗战时期大后方各省抽丁总数与高龄男性人口比例的模糊估计,目前全国幸存抗战老兵人数大约为两万至三万人。被各地关爱抗战老兵志愿者寻找到并确认身份的老兵,大约有五六千人。由于政治上的原因,大陆境内幸存抗战老兵生活差别非常悬殊。同是国民革命军序列,只有第18集团军(八路军)、新4军番号及其附属发展的地方抗日武装成员,能享受离休干部待遇。而其他原国民革命军番号的幸存抗战老兵,基本上没有任何其他待遇,尤其是生活在农村的老兵,连基本的养老和医疗保障都无法落实,非常贫困。2015年,全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静则呼吁尽快启动原国民党抗战老兵的“优抚计划”。刘晓静表示,整个抗日战争时期,原国民党抗战老兵也为抵御外敌侵略、争取民族解放作出了重要贡献,时至今日,幸存的原国民党抗战老兵都已经入了耄耋之年。这些老兵在生活、经济方面目前存在不尽人意的尴尬,尤其在社会地位方面,由于历史原因,他们为国家和民族作出的贡献还不为社会所完全了解,在政治上没有得到相应的认可和待遇,因此,建议政府应尽快启动对原国民党抗战老兵的“优抚计划”。2015年,泸州市人大代表袁国祥提交了《关于重视抗战老兵们晚年生活的建议》,就抗战老兵问题提出了三条建议:应及时搜集和完善目前健在抗战老兵的档案,作为文史资料保存,丰富历史文化名城的内容,让历史记住他们;应尽快解决抗战老兵,特别是居住在农村的抗战老兵的衣、食、住、行、医、葬问题,不要让他们把遗憾带进天堂;应举办抗日战争胜利70周年纪念活动,激发泸州人民的爱国热情。2015年,作为参加过抗战的黄埔将领的后代全国政协委员胡葆琳,写下提案《建议抗战胜利阅兵式增加抗战老兵方阵》。在提案中,细心的她还提出,鉴于老兵年事已高,可考虑让他们乘车接受检阅。当天,在阅兵现场观礼的胡委员亲眼见证了自己的建议得到采纳 耄耋之年、白发苍苍的抗战老兵们坐在车上,享受国家的礼遇,接收万众的敬意。胡委员说,那一刻,她几乎是热泪盈眶。“虽然我的提案不是促成此事的决定因素,但是能够为这些老人家的圆梦出一点小力,是我作为全国政协委员去年一年最荣光的一件事儿!”2016年,全国政协委员胡葆琳再次提出建议:一,建立全国健在抗战老兵信息库:由中央统战部牵头,民政部、黄埔军校同学会等部委、团体参与,动员各级各地相关部门,开展全国健在抗战老兵普查工作,确立统一标准,逐个厘清核实。二,将全国健在抗战老兵纳入政府优抚范围:要求各地政府切实落实健在抗战老兵的城乡低保或农村五保、高龄老人补贴、临时生活补助、医疗救助和入住社会福利院等优惠政策。三,开展关爱抗战老兵系列活动:动员社会力量、慈善机构,资助生活困难的抗战老兵及其家属,营造尊重和关爱抗战老兵的社会氛围。2016年,王敏刚继前几年提出提案以后,再次提出提案。“抗战老兵平均年龄超过94岁,他们正在以每年20%的比例去世,给他们提供稳定的生活关怀迫在眉睫”。“民间的力量毕竟有限。”王敏刚说,因为现有法律限制,原国民党抗战老兵无法纳入优抚对象,从而无法获得稳定的资金来源和支持,而修改法律需要太长的时间,老兵等不起。香港特别行政区人大代表王敏刚向正在召开的全国两会提交议案,建议将抗战老兵生活补贴纳入中央财政保障。他建议由中央财政列支专项资金,参照抗日时期入伍的在乡复员军人的优抚标准,与民间机构合作,为原国民党抗战老兵提供生活补贴。3月14日,国务委员、公安部部长郭声琨在北京会见了美国联邦调查局局长科米。 国务委员、公安部部长郭声琨3月14日在京会见了美国联邦调查局局长科米。郭声琨表示,中方愿与美方共同努力,落实好习近平主席访美时两国元首达成的重要共识,进一步加强交流沟通、增进战略互信,相互尊重彼此核心关切,深化在网络安全、反恐等领域的执法安全合作,不断推动中美新型大国关系取得新进展。科米表示,美国联邦调查局愿与中方加强沟通互信,推进务实合作。公安部副部长孟宏伟、陈智敏参加会见。会见前,孟宏伟与科米举行了业务会谈。(图:张建鑫)博狗官方网站网址▲今年两会期间,张伯礼(左三)参加天津团开放日活动。 京华时报记者陶冉摄 “保障国民健康权益,需要依靠法治这一国之重器,应该加快制定国民健康法。”昨天,全国人大代表、中国工程院院士、中国中医科学院院长张伯礼接受记者采访时表示,应加快制定推动国民健康法,“有了上位法,才能依法协调做好健康管理各方面工作”。他还特意谈到今年春节大量国人去日本购药的现象,称国内药企应该反思,从全方位上改善服务,让老百姓用上更放心的药。 谈健康立法 青少年性早熟或与垃圾食品有关 每年两会民生类的话题格外受关注,健康类也是人们关注的重点。谈到国民健康,张伯礼说,今年两会报告里面,总理明确提出没有全民的健康就没有全民的小康,所以健康已经提升到国家战略,而现在健康状况并不令人满意。 张伯礼说,现在的一些洋快餐、垃圾食品等已经给青少年身体健康带来了危害。例如,中小学开学典礼就有学生晕倒了,小胖墩越来越多。“据有关部门统计,目前中国的女孩子月经提前两年,男孩子提前一年性早熟,这不能说不和这些垃圾食品有关。”张伯礼说,目前我国还有很多健康知识并没有普及,很多孩子拿可乐当水喝,家长觉得孩子愿意喝就喝吧,结果喝成牙齿损坏、骨质疏松,家长不知道经常喝碳酸饮料对孩子的身体健康有影响。 张伯礼说,人们到外面饭店吃饭的时候,油、盐、糖加多少没有标准,没有限量、没有标准。“现在很多疾病完全是可以预防的,很多是生活方式引起的疾病,让大家掌握了这些知识就不会得病,或者少得病、晚得病。” 立国民健康法 让健康权益有法可依 如何有效解决这些问题?张伯礼认为,国家应该对国民健康立法,更好地保障国民健康权益。张伯礼称,国民健康是一个系统工程,不是一个部门的问题,如果国家有了国民健康法,管理就有了法律依据,就能更好地协调各个部门关系。“大到学生课本的健康知识,小到餐饮企业用油盐的标准,这些都能一一明确,并对应着有关部门的监管,我们现在就缺少这个上位法。” 在张伯礼看来,健康立法首先要明确公民的健康权益,即每个个人、单位、集体、社会组织都有维护、帮助、促进公民健康的责任和义务。同时,通过立法明确政府职责,形成由卫计部门牵头,教育、政法、公安、环保、食药监、工会、妇联等各部门、各行业联动的工作机制和监管机制。张伯礼说,推动国民健康法的确立,从法的角度把这些工作规范地推广开来,建立各种标准,全民都来执行,国民健康权益也就有法可依了。 此外,张伯礼还建议重视国民健康教育。他表示,应该让健康知识进入中小学课堂,让大家学习这些知识。“一方面将健康教育纳入婴幼儿、学龄前、中小学教育课程,另一方面职业学院、高等院校应设立健康教育、管理、促进专业,其他团体和组织也应把健康教育纳入常态化活动内容,确保健康教育从娃娃抓起。”张伯礼同时建议,将中小学生的健康状态纳入学校考核体系,对不达标的学校进行处罚。 谈社会热点 国人赴日购药多为一些较普通药品 张伯礼说,今年春节期间到日本去的游客约500万,消费60亿元,所购买的主要东西从去年的马桶盖、电饭煲等变成了药品。这一点非常值得关注。其中,买的药最多有退热贴、创可贴、感冒药等,都是些“小药”。为什么中国人到那儿买这些药?第一,日本的药制造得更好,质量放心。第二,这些“小药”在中国现在 不好买,在日本可以方便买到。所以,中国的药企在目前这种情况下,应该要反思,要用全球眼光看医药行业。 张伯礼表示,作为中医药人,他对这一现象感到很无奈。“随着我国医药产业的发展,药品质量有了很大提升,其标准也大幅提高,临床合理用药规范也逐步建立。但是现在仍然有一些不足和遗憾,使得国人对国外的药品更信任。其实国人在国外抢购的药品都是一些较为普通的药,在中国也有。但国外药品有较好的信誉、品牌和服务,包装更精致,说明书更清晰。所以,我们中医药人也应当有一种工匠精神,提升药品品质,同时在包装、说明书上做精、做细、做好,全方位改善服务,让老百姓用上更放心的药,让外国游客来中国抢购药品。” 张伯礼称,“中国制造2025”计划已经正式实施,所涉八大领域包括医药产业。所以要抓住这个机会,把整个医药行业生产质量提升。鉴于目前整个医药制造水平处于工业2.0水平,实现了自动化、半自动化,打造中国制造医药品牌仍有很长的路要走。 养生节目走偏要带着鉴别眼光去看 针对如今众多的养生节目、健康节目,张伯礼有自己的看法。他说,有些养生节目是一些大夫宣传自己的产品,有些经验没有得到同行认可就去电视上讲,忽悠老百姓,“甚至有些人不是真正的专家,因此观众要带着鉴别的眼光看,不要盲目相信。”张伯礼说。 张伯礼认为,“对医生的话,要分析听,一个医生不能代表整个医学,不能从众,要分析批判地听,决定自己的取舍。中医、西医各有所长,不能互相代替,可以互补。” 此外,针对影视剧中的中医古方,他说,“虽然影视剧中的一些方法和药物在中医临床上常用,但这些一定要在医生指导之下使用。而且,疾病的治疗需要一个过程,一些药方的疗效不至于立竿见影那么神奇。大家要理智看待,切不可都当真。”张伯礼说。 谈中医发展 古药方是国宝应制定相关保护制度 两会前夕,国务院印发了《中医药发展战略规划纲要(2016 2030年)》,特别提出要加强中医药传统知识的保护和技术挖掘。今年两会上,张伯礼提出了10份建议,基本都是跟中医药有关的。他呼吁加大中医药国际化的步伐,并制定中医药国际标准和中医药传统知识保护制度,让中医药这一中华瑰宝造福更多人。 “中医药古方是国宝、是文化珍藏。必须从国家层面重视这项工作,寻求国际保护。”张伯礼说,例如过去几千年的中医药积累了丰富的经验,有很多好的药方没有受到保护,因为这些药方已经公开了,什么药什么剂量,怎么治都公布了,丧失了新颖性,就不能获得专利保护。张伯礼表示,中医科学院在5年前已经启动中医药方名录的收集工作,目前唐代以前的3万多个药方的名录已经收集完成,正在收集唐代以后到清朝的。 张伯礼表示,应建立保护制度、建立保护名录,还应把传统医药产品进行注册登记,便于检索和控制,“把老祖宗给我们留下的宝贵财富保护起来”。 屠呦呦获诺奖启示中医药应赋科技内涵 谈到去年中国中医科学院研究员屠呦呦获得诺贝尔医学奖,张伯礼说,他当时也在瑞典颁奖典礼的现场。他表示,古老的中医药必须赋予时代的科技内涵,为当前解决生命科学的重大难题作出贡献。 张伯礼说,如今,世界对中医药的需求越来越旺盛。去年,美国的一份调查报告显示,看过中医的人、愿意接受中医治疗的人已经超过50%。“美国人一年每人平均接受中医服务的次数近2次。比较受欢迎的项目都是针灸、按摩之类的,被称为替代医学。”另外,在天津中医药大学,目前有2000多名留学生,来自130多个国家,都是来学习中医药的。“这说明中医药的国际需求在不断扩大。” 张伯礼表示,曾经有人对中医药国际化不理解,认为丧失了中医药的“根本”,他认为,“医学无国界。中医药应该走出去服务更多的人。中西医两套医学体系不是谁取代谁,而是互补、共生,达到双赢。” 张伯礼介绍,中医药国际化已经列入“一带一路”战略的重要内容,现在已经在全球建立了10个国际中医药中心,今年还要再建10个。张伯礼说:“这些中心开展了很好的工作,受到当地居民的欢迎,也成为传播中国优秀文化的基地。2013年全国两会期间,民政部收到五六份湖南、香港等代表团和政协委员提交的议案和提案,内容都是一样:将原国民党抗战老兵纳入优抚对象。当年6月,香港团人大代表王敏刚收到民政部的回复,强调“将原国民党抗战老兵纳入相应社会福利保障范围”。等到2013年底,民政部再次针对关怀原国民党抗战老兵下发文件。内容比以往更为具体:建议地方和民间机构展开合作,自筹资金,并且给予明确的标准 参照在乡复员老军人。但民政部文件依然没有起到效力,地方政府还是未见动作。直到2014年2月26日,民政部召集六省份民政厅到湖南长沙召开现场会,实地调研长沙市救助老兵经验。在湖南省政协副主席刘晓推动下,长沙慈善会每月补助老兵600元,深圳市龙越慈善基金会除了帮助进行老兵身份认证,每月还给每个老兵200元,加上抗战纪念日向老兵发400元,总共每个老兵每年得到1万元。从2013年到2016年,每年两会,都有人大代表为抗战老兵站出来,因为什么?他们又提出了哪些提案?2013年两会期间,全国人大代表王敏刚向民政部提交关于优抚抗战老兵的提案,希望能给包括原国民党领导下的生活困难的老兵应有的照顾和关怀.2014年两会期间,人大代表王敏刚委员,再次就国民党抗战老兵提建议,聚焦这些文件在各级政府的具体落实,并修改《军人抚恤优待条例》,将原国民党抗战老兵纳入抚恤对象,由财政统一支持资金等建议。2015年,西安市人大常委会副主任韩宝生提出由于很多参战的老兵已经到了耄耋之年,要抓紧时间抢救整理老兵的文史档案,并出台法规维护抗战正面战场为国参战官兵的荣誉和权益。他说了一个故事:陕西老兵胥继武和哥哥胥继昌当年双双弃笔从戎,哥哥当了解放军,而弟弟加入了国民党部队,还参加过中条山战役。“那一仗打得很惨,胥继武他们最终弹尽粮绝,不少人投河殉国,河里填满了战士的遗体。”胥继武最终死里逃生。新中国成立后他虽然有了工作,但是家境一般。不过老人最在意的并不是这些。“在纪念抗战胜利六十周年的时候,他借来哥哥的抗战荣誉纪念章,自己戴上照了张相。”“其实很多老兵都是这样,他们需要的不是经济上的补偿,而是认可,让他们在有生之年得到慰藉。这些为了今天的和平抛头颅洒热血的人,我们不能忘记他们。”2015年,全国人大代表陈勇在了解了关于抗战老兵的相关情况后呼吁:向包括原国民党抗战老兵在内的所有抗战老兵颁发纪念抗战胜利70周年纪念章。陈勇认为,我们有责任为国家的富强与文明而尽心尽力。他在了解了关于抗战老兵的相关情况后,和全国人大代表王敏刚一同呼吁:在抗战胜利70周年来临之际,向包括原国民党抗战老兵在内的所有抗战老兵,颁发纪念抗战胜利70周年纪念章;各级地方政府尽快落实中央关于关怀原国民党抗战老兵的相关政策。“我们国家和子孙后代有责任了解和牢记历史,对我们的前辈要有褒奖和感恩。他们很多人为战争出过力,为我们的民族流过血,他们需要国家的肯定,作为后辈的我们,也有责任和义务去优抚他们。”在陈勇看来,世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年正是一个良好的契机,已经没有时间再等下去。 2015全国“两会”上,九三学社创始人许德珩之孙、全国政协委员许进提出了一份《实施援助抗战老兵工程,激发青少年爱国情怀》的提案。他建议民政部和财政部建立专项资金用于抗战老兵的寻找与帮扶,由中国青年网协同各地统战部、民政部门,联合关爱抗战老兵协会等社会力量,组织大学生力量,寻找抗战老兵,建立老兵数据库,对老兵登记造册,按困难情况进行帮扶。“可以每个月组织青少年走近抗战老兵,倾听老兵讲故事,记录和报道老兵故事,从精神上给老兵以慰藉,同时对他们也是一种生动的爱国主义教育。”2015年,全国政协常委、省侨联副主席李崴向全国政协十二届三次会议大会秘书处再次提交提案,建议在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际,由国家为目前健在的所有抗战老兵颁发抗战胜利70周年纪念章,表彰他们为中国人民抗日战争胜利作出的突出贡献。李崴说,在中国人民的抗日战争中,最直接和最惨烈的就是广大抗日将士的浴血奋战。没有他们的奋不顾身和英勇顽强,就没有国家的生存,也没有最后的胜利和国际地位。他们是民族英雄,是国之功臣。但目前抗战老兵的生存现状还不如人意。根据抗战时期大后方各省抽丁总数与高龄男性人口比例的模糊估计,目前全国幸存抗战老兵人数大约为两万至三万人。被各地关爱抗战老兵志愿者寻找到并确认身份的老兵,大约有五六千人。由于政治上的原因,大陆境内幸存抗战老兵生活差别非常悬殊。同是国民革命军序列,只有第18集团军(八路军)、新4军番号及其附属发展的地方抗日武装成员,能享受离休干部待遇。而其他原国民革命军番号的幸存抗战老兵,基本上没有任何其他待遇,尤其是生活在农村的老兵,连基本的养老和医疗保障都无法落实,非常贫困。2015年,全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静则呼吁尽快启动原国民党抗战老兵的“优抚计划”。刘晓静表示,整个抗日战争时期,原国民党抗战老兵也为抵御外敌侵略、争取民族解放作出了重要贡献,时至今日,幸存的原国民党抗战老兵都已经入了耄耋之年。这些老兵在生活、经济方面目前存在不尽人意的尴尬,尤其在社会地位方面,由于历史原因,他们为国家和民族作出的贡献还不为社会所完全了解,在政治上没有得到相应的认可和待遇,因此,建议政府应尽快启动对原国民党抗战老兵的“优抚计划”。2015年,泸州市人大代表袁国祥提交了《关于重视抗战老兵们晚年生活的建议》,就抗战老兵问题提出了三条建议:应及时搜集和完善目前健在抗战老兵的档案,作为文史资料保存,丰富历史文化名城的内容,让历史记住他们;应尽快解决抗战老兵,特别是居住在农村的抗战老兵的衣、食、住、行、医、葬问题,不要让他们把遗憾带进天堂;应举办抗日战争胜利70周年纪念活动,激发泸州人民的爱国热情。2015年,作为参加过抗战的黄埔将领的后代全国政协委员胡葆琳,写下提案《建议抗战胜利阅兵式增加抗战老兵方阵》。在提案中,细心的她还提出,鉴于老兵年事已高,可考虑让他们乘车接受检阅。当天,在阅兵现场观礼的胡委员亲眼见证了自己的建议得到采纳 耄耋之年、白发苍苍的抗战老兵们坐在车上,享受国家的礼遇,接收万众的敬意。胡委员说,那一刻,她几乎是热泪盈眶。“虽然我的提案不是促成此事的决定因素,但是能够为这些老人家的圆梦出一点小力,是我作为全国政协委员去年一年最荣光的一件事儿!”2016年,全国政协委员胡葆琳再次提出建议:一,建立全国健在抗战老兵信息库:由中央统战部牵头,民政部、黄埔军校同学会等部委、团体参与,动员各级各地相关部门,开展全国健在抗战老兵普查工作,确立统一标准,逐个厘清核实。二,将全国健在抗战老兵纳入政府优抚范围:要求各地政府切实落实健在抗战老兵的城乡低保或农村五保、高龄老人补贴、临时生活补助、医疗救助和入住社会福利院等优惠政策。三,开展关爱抗战老兵系列活动:动员社会力量、慈善机构,资助生活困难的抗战老兵及其家属,营造尊重和关爱抗战老兵的社会氛围。2016年,王敏刚继前几年提出提案以后,再次提出提案。“抗战老兵平均年龄超过94岁,他们正在以每年20%的比例去世,给他们提供稳定的生活关怀迫在眉睫”。“民间的力量毕竟有限。”王敏刚说,因为现有法律限制,原国民党抗战老兵无法纳入优抚对象,从而无法获得稳定的资金来源和支持,而修改法律需要太长的时间,老兵等不起。香港特别行政区人大代表王敏刚向正在召开的全国两会提交议案,建议将抗战老兵生活补贴纳入中央财政保障。他建议由中央财政列支专项资金,参照抗日时期入伍的在乡复员军人的优抚标准,与民间机构合作,为原国民党抗战老兵提供生活补贴。中新社北京3月14日电 (记者 庞无忌)中国国家发展和改革委员会新闻发言人赵辰昕14日在北京表示,中国消费外流有两大原因,中国将在继续增加居民收入、提高消费能力的同时,积极推动供给侧结构性改革。官方数据显示,2015年中国游客在境外消费约1.2万亿元(人民币,下同)。有机构测算称,全年中国人买走全球46%的奢侈品。中国游客被称为“行走的钱包”。对于这种现象,赵辰昕表示,消费外流有两大原因:一是中国高品质产品供给不能满足居民消费快速升级的需求;二是市场消费环境不完善,导致消费潜力尚未得到有效激发。赵辰昕说,针对这些问题,国家将顺应居民消费的趋势,在继续增加居民收入、提高消费能力的同时,积极推动供给侧结构性改革。具体要做四个方面的工作:第一,增加有效供给,提高供给质量和效率,营造大众创业、万众创新的良好环境,支持企业通过创新增加优质新型产品和生活服务的有效供给。第二,优化消费环境,全面提高标准化水平,以更严的标准和监管,强化企业主体责任,促进消费品质量提升,完善全国信用信息共享平台,推动跨地区、跨部门信用奖惩联动,营造公平竞争环境。保护知识产权,严惩假冒伪劣以及价质不符等行为,维护消费者的合法权益。第三破除体制机制障碍,全面放宽民间资本市场准入,分领域逐步减少、放宽、放开对外资的限制,加快教育、卫生、文化等事业单位分类改革,补足消费基础设施供给的短板。第四,加大政策支持力度,增设口岸进境免税店,落实和完善境外旅客购物离境退税政策,畅通商品进口渠道,扩大受民众欢迎的日用消费品进口,还要发展消费信贷,将消费金融公司试点推广至全国。商务部部长高虎城中国保险监督管理委员会主席项俊波国资委主任肖亚庆国家税务总局局长王军国家旅游局局长李金早工业和信息化部部长苗圩进一步优化改善消费流通方式 将很快推出“互联网+流通”行动实施的指导意见列席十二届全国人大四次会议的商务部部长高虎城在经过“部长通道”时说,我们国家的流通成本是比较高的,大概是发达国家的一倍。要下力气降低消费成本,进一步增强消费对经济增长的拉动作用。高虎城说,我国消费成本在产品成本中的比重前几年是20%,现在是15%到16%之间,而发达国家是8%。在这方面有很多文章可做。要着重加强城市之间共同配送、农产品运输、冷链系统等基础设施建设。高虎城说,随着我国进入中等收入国家行列和社会保障体系的建设完善,消费已经成为持续拉动经济增长的主要动力。去年消费对国内生产总值增长的贡献率达到66.4%。他说,随着我国中高收入阶层的形成,加上现代互联网技术的支撑,个性化、品牌化、差异化的消费需求、产品需求越来越强烈。国内消费在强劲增长的同时,境外消费也在增加。这反映出供给侧结构性改革中要着力弥补的一个短板。高虎城说,在服务消费方面,我们还处在大众化、基础化的建设阶段,家政、医护、教育、卫生、旅游等是消费热点,城市和农村都有相当的市场需求。他表示,将进一步优化改善消费流通方式。随着互联网技术的发展,网购已经成为大趋势,线上线下的融合已经成为错位发展、推动消费的有效渠道。商务部很快就要推出“互联网+流通”行动实施的指导意见,着重在消费方式上提供更多的便利,使它更规范。高虎城说,今后将进一步保护和优化消费环境,继续推进解决侵犯知识产权、假冒伪劣、产品安全等公众反映强烈的问题。【保监会】项俊波:推进巨灾保险制度落地今年政府工作报告提出建立巨灾保险制度。保监会主席项俊波13日说,保监会将会同有关部门,在巨灾立法、扩大试点、基础建设等方面加大力度,推进巨灾保险制度全面落地,更好发挥其在国家灾害救助体系中的作用,为经济社会发展保驾护航。项俊波说,中国是世界上自然灾害最严重的国家之一,我国巨灾保险发展与国际上发达国家保险市场相比还有一定差距。如保险赔付占巨灾损失比重较低,2008年汶川地震灾区获得保险业赔付仅占直接经济损失的0.2%,远低于国外30%到40%的平均补偿水平,如美国“9 11”事件中的受害者获赔资金中,保险公司负担了51%,政府只承担42%,其余的7%由慈善集团募集。而我国目前更多把巨灾保险责任压到政府身上,财政负担比较重。项俊波说,目前《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》已获国务院批准实施,为下一步巨灾救助奠定基础;深圳、云南等多地试点推广已有突破;近两年保险赔付占灾害损失的比重也在提升,如2013年向宁波“菲特”台风赔付超过38亿元,占直接经济损失的11.4%,在我国是很高的。同时,通过市场机制向国外转移风险,如中再集团在境外发布首只地震巨灾债券,行业40家保险公司成立地震巨灾保险共同体,总体看我国巨灾保险事业这几年已取得较快发展。【国资委】肖亚庆:国企改革要确保员工利益昨天,国资委主任肖亚庆在两会“部长通道”说,国企改革首先要确保现有员工利益,因此在改革中要多用兼并重组,少去破产清算。他介绍,与上世纪90年代末相比,国企已经发生脱胎换骨的变化,呈现出比较好的局面。新的业态、战略性新兴产业布局会创造很多新的机会来增加就业。在回应国资委自身改革时,肖亚庆表示,主要解决当前国资委在监管中存在的越位、错位和不到位问题。“国资委的定位要从以管企业为主转变为以管资本为主”。肖亚庆说:“要做到这一点,我们要在权力清单和责任清单上下工夫。”要根据职责定位把国资委管哪些清清楚楚地列出来,让企业知道,也让社会各界知道,并要把已经列出来的责任落实到位。【税务总局】王军:确保营改增改革“五一”落地“总理在政府工作报告中下达了全面实施营改增的‘总攻令’,税务部门作为主攻部队,一定会奋勇当先、攻坚克难,务求全胜,确保改革5月1日如期落地。”昨天王军在“部长通道”上,回应了媒体关心的营改增改革问题。王军透露,两会结束后,估计国务院常务会议很快就会审议营改增方案,“审定后我们将配合财政部尽快下发并公开实施方案,制定一系列措施推进改革,以利纳税人遵循”。他表示,税务部门将尽心尽力帮助企业。全面开展培训并全程做好咨询,帮助纳税人熟悉政策,同时把6月份的纳税申报期从6月15日延长至6月25日,更方便纳税人办税,还将在全国办税服务厅开辟营改增绿色通道。【旅游局】李金早:今年新改扩建厕所超2.5万座国家旅游局局长李金早13日在人民大会堂说,我国厕所建设供给不足,品质亟待提升,是我国旅游发展公共服务建设最薄弱的一个环节。“厕所革命”将继续稳步推进,今年将新改扩建厕所超2.5万座,不仅覆盖景区内外,还包括城市和农村。李金早在列席当天的全国人大十二届四次会议后经过“部长通道”时表示,厕所问题关系到每一位公民和游客,国内、国际游客对厕所供给不足、品质不高意见颇大。去年全国新建和改造扩建厕所2.2万座,今年将超2.5万座,明年还要继续稳步推进。【工信部】苗圩:新能源汽车产销将增一倍工业和信息化部部长苗圩昨天在人民大会堂说,我国新能源汽车已进入成长期,产业发展呈现高速增长态势,预计今年我国新能源汽车产销规模将迎来一倍以上增长。苗圩说,我国新能源汽车从2009年开始的培育期,到目前已进入成长期,去年产销规模超30多万辆,同比呈现出高速增长态势。苗圩表示,新能源汽车代表着汽车工业产业结构调整的一个重要方向。越来越多的企业和产品将参与到新能源汽车的市场竞争中来,国家政策一直鼓励新能源汽车发展,今后的发展态势会越来越好。本版图文均据新华社正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论“政事儿”注意到,今年全国两会期间,最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明、中石化原董事长傅成玉等都点名周永康。今日,十二届全国人大四次会议举行第三次全体会议,最高人民法院院长周强和最高人民检察院检察长曹建明作工作报告。在现场的“政事儿”注意到,两高的工作报告中都提到了周永康。在今年全国年两会期间,还有中石化原董事长傅成玉、四川省委书记王东明、福建省委书记尤权等也都点了周永康的名。而在2014年全国两会召开前夕,政协新闻发言人吕新华也曾以“你懂的”来回应有关周永康的问题。周强“审结周永康案,彰显党和国家从严惩治腐败的决心”今天,在周强作最高法工作报告时也提到周永康:“审结周永康滥用职权、故意泄露国家秘密案,彰显党和国家从严惩治腐败的坚强决心。”2015年两会,最高法发布《人民法院工作年度报告(2014)》, 其中最高法院在年度报告中首次提及周永康“践踏法治”,“搞非组织政治活动”。报告中指出“ 2014年,法院加强严守纪律教育和廉洁司法教育,教育干警充分认清周永康、薄熙来等人践踏法治,破坏党的团结,搞非组织政治活动的严重危害,彻底肃清周永康严重违纪违法对法院工作造成的恶劣影响。”就在当年两会期间,最高人民法院院长周强被问到查处的省部级以上领导干部审判是怎么安排的?周强表示“依法审判!”在回答“是不是都会进行公开审判”的提问时,周强称“依法公开!”“政事儿”注意到,除了在全国两会上,最高法曾多次发声提及周永康。2014年7月30日,周永康落马一天后,最高法召开党组会议指出,要深刻汲取周永康的教训,引以为戒。并指出,周永康出现严重违纪问题,根本原因是理想信念出了问题,放弃了世界观的改造,背离了为人民服务的宗旨,把党和人民赋予的权力作为谋取私利的手段,凌驾于党纪国法之上,教训十分深刻。2014年8月,在最高法的专题教育动员大会上,最高法院院长周强还曾指出:中央决定对周永康立案审查,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的坚定决心和坚强意志。党员领导干部不论职务高低、党龄长短,都要受到党纪国法的约束,都必须接受党组织的教育和监督。2015年1月14日,最高法召开2014年度民主生活会曾指出,“对周永康的‘两面派’作风警惕性不够,对他的一些错误言行当时未能坚决抵制”。曹建明“周永康在理想信念这个‘总开关’上出了问题”今天上午,最高人民检查院院长曹建明在报告最高检2015年度工作时提到,2015年依法对周永康、蒋洁敏、李崇禧、李东生、申维辰等22名原省部级以上干部提起公诉。去年全国两会,曹建明在作最高检工作报告时也提到,依法办理周永康、徐才厚、蒋洁敏、李东生、李崇禧、金道铭、姚木根等28名省部级以上干部犯罪案件。“政事儿”注意到,除了两会上提及周永康,最高检也曾在多个场合点名周永康。与最高法一样,周永康落马第二天,曹建明便主持召开最高检党组会议,传达学习中央关于对周永康立案审查情况的通报精神。会议表示,要从周永康案件中深刻吸取教训,更加坚定理想信念、敬畏法律纪律,更加严格要求自己、家属和身边工作人员,筑牢拒腐防变的防线。2015年8月9日,曹建明在看望慰问在北戴河休假的最高检机关干部和家属时提到,最高检机关干部要在坚定理想信念、对党绝对忠诚方面走在最前列。信念坚定、对党忠诚是最高检机关干部最重要、最根本的要求,这根弦任何时候都不能松。周永康、薄熙来、令计划等之所以走上违法犯罪道路,最根本的原因是在理想信念这个“总开关”上出了问题。傅成玉“应进一步肃清周永康余毒”3月11日,全国政协十二届四次会议举行记者会,邀请5位企业家委员回答记者提问,其中就有中石化原董事长傅成玉。记者会上,傅成玉被问到反腐败的问题时讲到:反腐对我们来说,净化了我们的“空气”,特别是净化了我们的政治生态和经济生态。比如说周永康,不仅仅是对我们党和国家的事业造成很大损失,在我们石油行业里,对干部的风气、对企业的风气造成了严重的伤害。傅成玉还谈到,从石油行业,我们应该进一步肃清在石油行业里周永康的余毒。如果这个搞不好,企业不能健康发展,我们打造不成国际竞争能力。“政事儿”注意到,周永康在石油系统工作了30多年。离开石油系统后步步高升,最终走上正国级高位。据媒体报道,其在石油系统培植了大量“门徒”,包括蒋洁敏、王永春、李华林、冉新权、王道富等。2015年10月12日,蒋洁敏因受贿、巨额财产来源不明、滥用职权,被判处有期徒刑十六年,并处没收个人财产100万元。“政事儿”注意到蒋洁敏的判决书中提到:2004年至2008年,蒋洁敏在周永康指使或授意下,违反规定,为他人开展经营活动提供帮助,致使国家利益遭受特别重大损失。正文已结束,您可以按alt+4进行评论,正文已结束,您可以按alt+4进行评论目前,网约车改革的文件交通部及其他部委还在修改,昨天发布会中,交通部部长杨传堂针对专车改革的一系列表态,透露出下一步《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(草案)》(以下简称《草案》)哪些修改方向?为此,京华时报记者分别采访了国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东以及交通专家徐康明。针对发布会上杨传堂鼓励发展顺风车和拼车这一分享经济形式的表态,专家分析,下一步,各地可针对顺风车和拼车行为制定实施细则,包括明确限定每天服务的次数、价格等,以保证其公益性和非经营性。◎谈专车准入明确私家车变专车须先转营运京华时报:对于私家车能否当专车运营的问题,杨传堂部长提到,私家车经过审核注册为营运车辆后可以进行专车运营,这与之前《草案》的表述一致吗?具体如何审核才算符合网约车本身特征呢?程世东:交通运输部主要从宏观层面制定政策,各城市可根据自己的城市特点、交通状况制定适合自身的实施细则。但总的原则不能超出交通运输部的要求,比如私家车必须注册登记为营运车辆后才能进行专车运营,此次杨部长的表态与《草案》中的表述基本一致。其实,对于“私家车转为营运车辆”的表述,很多专家认为是合理的。但是对营运车辆报废年限标准可能存有争议,绝大多数专家认同,网约车遵循8年报废期限的标准不合理,这样部分利用闲暇时间去拉客人的车主就会被挡在外面。有关营运车辆报废年限的问题应该进行改革,但它需要启动另外一套程序,因为这个标准修改主要由商务部牵头,但是不管谁来牵头,这项工作应该去做。◎谈出租车改革数量管控放松利于降低“份子钱”京华时报:发布会上刘小明司长提到,目前有些城市已经尝试取消“份子钱”,有些企业也在改变收取“份子钱”的方式,那么将来还要通过哪些工作才能真正让司机的“份子钱”降下来呢?徐康明:“份子钱”由企业经营管理费、保险、油费补贴以及“牌照经营费”等多部分组成,它是承包经营下理想的分配机制,如果经营者通过拍卖或者交易获得经营权,必然在“份子钱”上有所体现,但实际上,牌照经营费占的比重并不高。不过,当整体经济状况或者出租车市场需求不理想时,牌照经营费就会引起司机不满,被视为经营者无风险的“坐地收租”。所以,解决“份子钱”问题,前提是有合理的出租车价格体系,保障有序的市场竞争环境,让司机有合理的收入,不只能通过超时长工作保证收入。程世东:改革意见明确提到,出租车牌照经营权要从“有偿”逐步转为“无偿”,企业牌照费减少,司机的“份子钱”也会相应降低。另外,“份子钱”可通过由工会、企业以及司机协商的方式来定,不再是政府制定。这赋予司机一定的谈判权。再者是通过市场机制的调节,随着城市对出租车数量管制的放松,专车、拼车的发展,出租车供给不断增大,巡游出租车的“旱涝保收”地位就会受到威胁,因为人员的流失会给企业带来巨大压力,从而迫使它重新定“份子钱”。如果经营得好,网约车经营商可获得巡游车的经营指标,传统的巡游车经营公司就必须创新管理。◎谈专车管理线上线下分开管理体现进步京华时报:关于网约车经营平台设定许可的问题,刘小明司长介绍,根据网约车线上线下服务的特点,实行两级工作、一级许可。这种许可对于企业运营到底有怎样的影响?程世东:根据《草案》的要求,网络约租车平台要在每个县级以上的交通管理部门进行许可。而此次刘司长提到,要根据网约车特点实行线上线下分开管理,这一点在原来的基础上有较大的改进。比如说网络平台在一个注册地注册后,就可以全网通行,全国其他地方就不必重复许可。但考虑出租车运营的区域属性,对于车辆和驾驶员的注册、审核还应该由当地政府来做,比如什么车辆可以作为专车运营、驾驶员应符合什么要求,甚至网约车数量和价格管控的问题。因为,每个城市的交通发展程度、市民生活水平都不同,各地政府可以根据自己的情况制定标准。◎谈顺风车各地还需制定顺风车实施细则京华时报:杨部长在发布会上表示,鼓励顺风车、拼车的发展体现了分享经济,前提是顺风车必须是分摊出行成本或者免费,但目前很多顺风车收费标准高于出行成本,这个问题如何解决?徐康明:交通运输部提出鼓励合乘,但借合乘之名行非法营运之实肯定是不允许的,合乘应有的标准是合理分摊油费、过路费或者是免费,如果高于这个价格就是涉嫌从事非法营运。下一步,各地在制定网约车实施细则时对顺风车、拼车的行为也应该涉及,比如顺风车每天服务次数不超过一定量、价格应该如何制定,甚至包括出行时间和出行范围都应该明确。要充分体现公益性的特点。同时,要加强执法,对涉嫌从事非法营运的车辆以及平台都要有处罚举措。另外,鼓励平台以及车主购买乘车保险,但由于顺风车属于公益性的非经营性行为,搭乘双方应该责任分担。。
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